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《契稅法》正式發(fā)布!契稅會(huì )上漲嗎?

發(fā)布時(shí)間:2020-08-14來(lái)源:點(diǎn)擊:1515

8月11日,《中華人民共和國契稅法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò),自2021年9月1日起施行。屆時(shí),國務(wù)院1997年7月7日發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》將廢止。

那么,《契稅法》實(shí)施后契稅真的會(huì )上漲嗎?新《契稅法》與先行《契稅暫行條例》有什么不同?


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8月11日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國契稅法》,該法自2021年9月1日起施行。


其中,第三條內容最受關(guān)注,即“契稅稅率為百分之三至百分之五”。基于目前1%-2%的實(shí)際稅率,有不少購房者表達了是否購房成本會(huì )增加的擔憂(yōu)。


實(shí)際上,我國契稅稅率一直就是3%-5%。

在此次《中華人民共和國契稅法》出現之前,我國在1997年就頒布了《中華人民共和國契稅暫行條例》,其中明確規定,契稅稅率為3%-5%。兩者說(shuō)法并無(wú)不同。




根據《中華人民共和國契稅法》第三條,契稅稅率為百分之三至百分之五;而此前一直沿用的1997年版《暫行條例》第三條也明確規定,契稅稅率為3%-5%。也就是說(shuō),稅率是沒(méi)有變化的。不存在‘契稅上漲’這回事。


那么,既然國家規定的契稅稅率是3%-5%,為什么買(mǎi)房一直都是按1%-2%來(lái)收的呢?


因為國家稅務(wù)總局在2016年的相關(guān)文件中明確提出,對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房,減按1%、1.5%的稅率征收契稅;對個(gè)人購買(mǎi)家庭第二套改善性住房,減按1%、2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。



目前各地執行的優(yōu)惠契稅政策,基本是根據上述優(yōu)惠政策出臺的細則。


而在新《契稅法》第三條也明確規定:契稅的具體適用稅率,由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出。省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類(lèi)型的住房的權屬轉移確定差別稅率。


如果本次正式條例實(shí)施后,各省出臺自己省的細則依然是實(shí)施優(yōu)惠政策,那么相當于本次出臺正式條例就沒(méi)有任何調整了。


不過(guò),對比2021版契稅法和1997年的暫行條例,可發(fā)現新版增加了免征契稅的范圍。新版《契稅法》規定:婚姻關(guān)系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬,免征契稅;法定繼承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權屬,免征契稅。


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《契稅法》與《契稅暫行條例》對照

           契稅暫行條例
                    契稅法
    第一條 在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,應當依照本條例的規定繳納契稅。 
      第一條 在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,應當依照本法規定繳納契稅。
    第二條 本條例所稱(chēng)轉移土地、房屋權屬是指下列行為: 
  第二條 本法所稱(chēng)轉移土地、房屋權屬,是指下列行為:
    (一)國有土地使用權出讓?zhuān)?/span>
 ?。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎?zhuān)?/span>
    (二)土地使用權轉讓?zhuān)ǔ鍪?、贈與和交換;
 ?。ǘ┩恋厥褂脵噢D讓?zhuān)ǔ鍪?、贈與、互換;
    (三)房屋買(mǎi)賣(mài);
 ?。ㄈ┓课葙I(mǎi)賣(mài)、贈與、互換。
    (四)房屋贈與;
    (五)房屋交換。
    前款第二項土地使用權轉讓?zhuān)话ㄞr村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權的轉移。
  前款第二項土地使用權轉讓?zhuān)话ㄍ恋爻邪?jīng)營(yíng)權和土地經(jīng)營(yíng)權的轉移。

  以作價(jià)投資(入股)、償還債務(wù)、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的,應當依照本法規定征收契稅。
   第三條 契稅稅率為3%—5%。 
  第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。
    契稅的適用稅率,由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的幅度內按照本地區的實(shí)際情況確定,并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。
  契稅的具體適用稅率,由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出,報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定,并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
  省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類(lèi)型的住房的權屬轉移確定差別稅率。
    第四條 契稅的計稅依據: 
  第四條 契稅的計稅依據:
    (一)國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買(mǎi)賣(mài),為成交價(jià)格;
 ?。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎?、出售,房屋買(mǎi)賣(mài),為土地、房屋權屬轉移合同確定的成交價(jià)格,包括應交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟利益對應的價(jià)款;
    (二)土地使用權贈與、房屋贈與,由征收機關(guān)參照土地使用權出售、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格核定;
 ?。ǘ┩恋厥褂脵嗷Q、房屋互換,為所互換的土地使用權、房屋價(jià)格的差額;
    (三)土地使用權交換、房屋交換,為所交換的土地使用權、房屋的價(jià)格的差額。
 ?。ㄈ┩恋厥褂脵噘浥c、房屋贈與以及其他沒(méi)有價(jià)格的轉移土地、房屋權屬行為,為稅務(wù)機關(guān)參照土地使用權出售、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格依法核定的價(jià)格。
    前款成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格并且無(wú)正當理由的,或者所交換土地使用權、房屋的價(jià)格的差額明顯不合理并且無(wú)正當理由的,由征收機關(guān)參照市場(chǎng)價(jià)格核定。
  納稅人申報的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無(wú)正當理由的,由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定核定。
    第五條 契稅應納稅額,依照本條例第3條規定的稅率和第4條規定的計稅依據計算征收。應納稅額計算公式:
      應納稅額=計稅依據×稅率  
  第五條 契稅的應納稅額按照計稅依據乘以具體適用稅率計算。
    應納稅額以人民幣計算。轉移土地、房屋權屬以外匯結算的,按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的人民幣市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計算。

    第六條 有下列情形之一的,減征或者免征契稅: 
  第六條 有下列情形之一的,免征契稅:
    (一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫療、科研和軍事設施的,免征;
 ?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、軍事單位承受土地、房屋權屬用于辦公、教學(xué)、醫療、科研、軍事設施;
    (二)城鎮職工按規定第一次購買(mǎi)公有住房的,免征;


  (二)非營(yíng)利性的學(xué)校、醫療機構、社會(huì )福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學(xué)、醫療、科研、養老、救助;

  (三)承受荒山、荒地、荒灘土地使用權用于農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn);

  (四)婚姻關(guān)系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬;

 ?。ㄎ澹┓ǘɡ^承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權屬;

 ?。┮勒辗梢幎☉斢枰悦舛惖耐鈬v華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機構承受土地、房屋權屬。
    (四)財政部規定的其他減征、免征契稅的項目。
  根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災后重建等情形可以規定免征或者減征契稅,報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
    (三)因不可抗力滅失住房而重新購買(mǎi)住房的,酌情準予減征或者免征;
  第七條 省、自治區、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅
    (一)因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用,重新承受土地、房屋權屬;
   ?。ǘ┮虿豢煽沽缡ё》?,重新承受住房權屬。
      前款規定的免征或者減征契稅的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定,并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
    第七條 經(jīng)批準減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途,不再屬于本條例第6條規定的減征、免征契稅范圍的,應當補繳已經(jīng)減征、免征的稅款。 
  第八條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途,或者有其他不再屬于本法第六條規定的免征、減征契稅情形的,應當繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。
    第八條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質(zhì)憑證的當天。 
  第九條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質(zhì)憑證的當日。
    第九條 納稅人應當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內,向土地、房屋所在地的契稅征收機關(guān)辦理納稅申報,并在契稅征收機關(guān)核定的期限內繳納稅款。 
  第十條 納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳納契稅。
    第十條 納稅人辦理納稅事宜后,契稅征收機關(guān)應當向納稅人開(kāi)具契稅完稅憑證。 
  第十一條 納稅人辦理納稅事宜后,稅務(wù)機關(guān)應當開(kāi)具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權屬登記,不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規定繳納契稅的,不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予辦理土地、房屋權屬登記。
    第十一條 納稅人應當持契稅完稅憑證和其他規定的文件材料,依法向土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理有關(guān)土地、房屋的權屬變更登記手續。
       納稅人未出具契稅完稅憑證的,土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理有關(guān)土地、房屋的權屬變更登記手續。 

  第十二條 在依法辦理土地、房屋權屬登記前,權屬轉移合同、權屬轉移合同性質(zhì)憑證不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的,納稅人可以向稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的稅款,稅務(wù)機關(guān)應當依法辦理。
    第十二條 契稅征收機關(guān)為土地、房屋所在地的財政機關(guān)或者地方稅務(wù)機關(guān)。具體征收機關(guān)由省、自治區、直轄市人民政府確定。
      土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)應當向契稅征收機關(guān)提供有關(guān)資料,并協(xié)助契稅征收機關(guān)依法征收契稅。
     第十三條 契稅的征收管理,依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定執行。 
  第十三條 稅務(wù)機關(guān)應當與相關(guān)部門(mén)建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制。自然資源、住房城鄉建設、民政、公安等相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)提供與轉移土地、房屋權屬有關(guān)的信息,協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強契稅征收管理。
    稅務(wù)機關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息,應當依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
  第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定征收管理。

  第十五條 納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。
    第十四條 財政部根據本條例制定細則。  

    第十五條 本條例自1997年10月1日起施行。1950年4月3日中央人民政府政務(wù)院發(fā)布的《契稅暫行條例》同時(shí)廢止。 
  第十六條 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時(shí)廢止。



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中華人民共和國主席令
第五十二號  

《中華人民共和國契稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2020年8月11日通過(guò),現予公布,自2021年9月1日起施行。


中華人民共和國契稅法
 ?。?020年8月11日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò))
  
  第一條 在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,應當依照本法規定繳納契稅。
  
  第二條 本法所稱(chēng)轉移土地、房屋權屬,是指下列行為:
  
 ?。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎?zhuān)?/span>
  
 ?。ǘ┩恋厥褂脵噢D讓?zhuān)ǔ鍪?、贈與、互換;
  
 ?。ㄈ┓课葙I(mǎi)賣(mài)、贈與、互換。
  
  前款第二項土地使用權轉讓?zhuān)话ㄍ恋爻邪?jīng)營(yíng)權和土地經(jīng)營(yíng)權的轉移。
  
  以作價(jià)投資(入股)、償還債務(wù)、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的,應當依照本法規定征收契稅。
  
  第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。
  
  契稅的具體適用稅率,由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出,報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定,并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
  
  省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類(lèi)型的住房的權屬轉移確定差別稅率。
  
  第四條 契稅的計稅依據:
  
 ?。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎?、出售,房屋買(mǎi)賣(mài),為土地、房屋權屬轉移合同確定的成交價(jià)格,包括應交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟利益對應的價(jià)款;
  
 ?。ǘ┩恋厥褂脵嗷Q、房屋互換,為所互換的土地使用權、房屋價(jià)格的差額;
  
 ?。ㄈ┩恋厥褂脵噘浥c、房屋贈與以及其他沒(méi)有價(jià)格的轉移土地、房屋權屬行為,為稅務(wù)機關(guān)參照土地使用權出售、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格依法核定的價(jià)格。
  
  納稅人申報的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無(wú)正當理由的,由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定核定。
  
  第五條 契稅的應納稅額按照計稅依據乘以具體適用稅率計算。
  
  第六條 有下列情形之一的,免征契稅:
  
 ?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、軍事單位承受土地、房屋權屬用于辦公、教學(xué)、醫療、科研、軍事設施;
  
 ?。ǘ┓菭I(yíng)利性的學(xué)校、醫療機構、社會(huì )福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學(xué)、醫療、科研、養老、救助;
  
 ?。ㄈ┏惺芑纳?、荒地、荒灘土地使用權用于農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn);
  
 ?。ㄋ模┗橐鲫P(guān)系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬;
  
 ?。ㄎ澹┓ǘɡ^承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權屬;
  
 ?。┮勒辗梢幎☉斢枰悦舛惖耐鈬v華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機構承受土地、房屋權屬。
  
  根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災后重建等情形可以規定免征或者減征契稅,報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
  
  第七條 省、自治區、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅:
  
 ?。ㄒ唬┮蛲恋?、房屋被縣級以上人民政府征收、征用,重新承受土地、房屋權屬;
 ?。ǘ┮虿豢煽沽缡ё》?,重新承受住房權屬。
  
  前款規定的免征或者減征契稅的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定,并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
  
  第八條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途,或者有其他不再屬于本法第六條規定的免征、減征契稅情形的,應當繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。
  
  第九條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質(zhì)憑證的當日。
  
  第十條 納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳納契稅。
  
  第十一條 納稅人辦理納稅事宜后,稅務(wù)機關(guān)應當開(kāi)具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權屬登記,不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規定繳納契稅的,不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予辦理土地、房屋權屬登記。
  
  第十二條 在依法辦理土地、房屋權屬登記前,權屬轉移合同、權屬轉移合同性質(zhì)憑證不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的,納稅人可以向稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的稅款,稅務(wù)機關(guān)應當依法辦理。
  
  第十三條 稅務(wù)機關(guān)應當與相關(guān)部門(mén)建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制。自然資源、住房城鄉建設、民政、公安等相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)提供與轉移土地、房屋權屬有關(guān)的信息,協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強契稅征收管理。
  
  稅務(wù)機關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息,應當依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
  
  第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定征收管理。
  
  第十五條 納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。
  
  第十六條 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時(shí)廢止。

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